中共黑河学院委员会在创先争优活动中

开展基层组织建设年实施方案

为贯彻落实中央、省委、省高校工委、市委和教育部党组关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的有关精神，进一步加强我院党的基层组织建设，充分发挥基层组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为学校的发展建设提供坚强保证，结合我院党建工作实际，制定我院在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案。

一、开展“基层组织建设年”活动的指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会对加强党的建设提出的各项任务，以“强组织、增活力、促发展、创先争优迎十八大”为主题，推进落实教育规划纲要和高校基层组织工作条例，在坚持改革创新上下功夫,在突破重点难点上下功夫,在做好基础工作上下功夫,在提高工作水平上下功夫,从而推动我校基层党组织建设迈上一个新的台阶，为促进学院的全面协调可持续发展和顺利通过教育部对我院的评估提供坚强的组织保证。

（二）基本原则：一是推进我校改革发展的原则。紧密结合新形势下我校的改革发展稳定的实际，切实加强基层党组织建设，不搞表面文章，以党建工作的实际成效，推进我校事业全面、协调、持续、快速发展。二是突出重点的原则。基层党组织的工作状况直接影响到党的威信和党的形象，要把完善党支部建设作为基层党建工作的重点，通过抓基层，打基础，通过加强和改进党支部工作，使支部的覆盖面更加广泛，促进我校基层党组织整体工作水平的提高。三是分类指导的原则。要根据教学、科研、管理、服务等不同类型党组织和不同党员群体的特点，把学生党支部建在学生年级、班级；教师支部建在教研室等，及时把握需求，引导发展，分类指导，形成特色，全方位推进基层党建工作向前发展。四是继承与创新相结合的原则。要认真总结近几年来我校党建工作的基本经验，在此基础上，根据形势，环境，任务、队伍等方面的变化，着力研究规律、特点和变化，积极创新基层党组织的工作内容、活动方式和手段等，坚持在继承中创新，在创新中发展。五是着眼于建立长效机制的原则。要立足现在，着眼长远，切实以提高我校党建科学化水平，完成培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务出发，建立和完善符合党内规定、适合我校特点、有效可行的管理制度和工作制度，形成加强基层党组织建设的长效机制。

二、开展“基层组织建设年”活动的总体要求和工作目标

（一）总体要求:我院开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，使基层组织建设与我院的中心工作紧密结合、协调推进，充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大师生员工创科学发展之先，争校园和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

（二）总体目标：一是提升党支部的战斗力。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。二是提高党支部书记个人素质。要按照“守信念、讲奉献、有本领，重品行”的要求，加强党支部书记队伍建设，加强教育培训，注重实践锻炼。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。不断提高党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。三是增强党员队伍的整体活力。要加强分类指导，健全考核评价机制，提高发展党员，尤其是发展大学生党员的质量，进一步加大在青年教职工中发展党员的工作力度。加强党员的教育、管理和服务工作，通过举办新党员培训班、预备党员培训班、毕业生党员再教育等活动，不断增强党员的党性观念和党员意识，从而使党员的宗旨意识进一步增强，理想信念进一步坚定，作风进一步改进。四是实现基层党建制度化、创新化。不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党员民主制度和党员监督制度，健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、决策科学化的水平。党建工作载体和方式要进一步创新，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，从而推动我校基层党组织建设迈上一个新的台阶。五是进一步提升基础保障水平。要加强基层党务工作者队伍建设，加大经费投入力度，加强活动场所建设，推进基层党建工作信息化。

三、开展“基层组织建设年”活动的方法步骤和具体任务

（一）三个方法步骤：

1、调查摸底，分类定级

3月26日—28日：调查摸底

党委对各党总支的评价意见进行评估，并按照差异化管理的要求，把握等级的梯次结构，形成评价结果并予以公示。原则上Ａ级党组织不能超过20%，D级党组织要有一定的比例。

等级评定将与评优、奖惩挂钩。推荐评选院级以上先进基层党组织，必须从Ａ级党组织中产生；被评为D级的党支部，支部班子成员及所在党总支书记不得受到表彰，党支部书记下年度内不能提拔使用。

3月29日—30日：各党支部自评、党总支初评

学院党委将深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查党组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分等情况。

4月6日—7日：确定分类定级结果

各党支部按照分类定级评分标准进行自评，并形成自评报告，自评报告主要包括该支部基本情况、自身建设情况、发挥作用情况、存在问题及原因、改进措施等内容。自我评价报告应客观、真实，不得迟报、漏报、瞒报、虚报、拒报。所在党总支对所属各党支部的自我评价进行审查把关，并组织党员和群众测评，形成初步分类定级意见及相关材料于3月30日前报送党委组织部。

2、明确责任、深入实施

在学院党委的领导下，根据本方案要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党组织建设面临的困难和问题。各党总支（直属党支部）要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

3、验收整改、总结提高

各党总支（直属党支部）要对在开展党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的制度和理论成果，适时进行交流与表彰。对软弱涣散党支部及时进行整改，转化提升后进党支部。推动先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进，使每个党支部都能在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。

（二）四项重点任务：

1、强化基础

（1）优化基层党组织设置。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则完善基层党组织设置，及时调整不合理的基层党组织。

（2）完善高校党建工作机制。深入开展“五型”基层党组织，即学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型党组织。探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对作用发挥不好的基层党组织，要有针对性地进行重点帮助,充分发挥党组织在教育教学、管理服务和师风师德建设中的重要作用，充分调动广大党员在学习、教学、科研、管理、服务等各项工作中的积极性和创造性。

（3）加强培训，强化基层党务队伍建设。要扩大视野，拓宽渠道，把政治坚定、业绩突出、作风过硬、师生信任的党员选拔进基层党组织中来，明确专兼职人员负责党建工作，充实基层党务工作力量，每年将定期举办党务干部培训班，进一步加强党务干部的整体素质及工作能力。

（4）加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设，开展校务公开、党务公开，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督。

（5）加大发展党员工作力度。坚持发展党员的“十六字”方针，按照《中共黑河学院委员会2011—2014学年度发展党员工作规划》的宏观要求，重点做好在大学生、高知识群体和青年教师中发展党员工作，不断优化党员队伍，改善党员结构，坚持发展党员工作公示制、票决制、责任追究制，确保发展党员质量。

2、提高素质

（1）坚持用马克思主义理论武装党员干部。重点抓好以《党章》、党的十七大、十八大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为主要内容的教育培训。精心部署，周密安排，制定切实可行的学习计划，采取集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会，以及举办研讨班等有效形式开展培训，确保取得实效。

（2）加强党员管理、提升党员素质。结合学院实际，在深入调研的基础上，按照学院制定的《中共黑河学院委员会2011-2013年党员教育培训工作规划》要求，加强党员的教育管理，对不履行党员义务、不符合党员条件经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时处理。深入开展“树立当代大学生党员形象”主题实践活动。组织开展党建主题实践活动优秀设计方案的征集和评选工作。开展党报党刊进学生公寓活动试点。

3、健全机制

（1）每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。

（2）健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度、党员党性定期分析制度。

（3）建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。

（4）继续推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（5）针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，着力建立经费保障机制，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地，保证基层党组织日常活动的开展。

4、示范带动

研究制定院级党建示范点建设标准，力争培育出省、市、院三级党建示范点，树立一批叫得响、立得住、推得开的基层党组织典型。充分发挥先进典型的示范带动作用。

四、保障措施

各党总支（直属党支部）要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动和“创业、创新、创业”活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处

（一）组织领导

党的基层组织建设年活动由学院党委统一领导，成立活动领导小组，领导小组办公室下设在党委组织部，负责具体实施。各党总支（直属党支部）书记要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，设立党的基层组织建设年活动联系人，定期汇报活动的开展情况。领导小组定期检查，及时掌握活动的进展情况，研究部署工作，解决突出问题。把党的基层组织建设年活动作为实施党的基层组织先进性建设工程的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）督促检查

领导小组办公室将对全院党的基层组织建设年活动各项工作任务的落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。

（三）宣传报道

党委组织部、宣传部要根据党的基层组织建设年的任务要求，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党总支（党支部）在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要丰富宣传形式，设立“党的基层组织建设年活动”专栏、专题，组织专家、学者和基层党务工作者编写理论文章，切实加强对党的基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的工作氛围。

（四）述职评议

建立述职评议考核制度。各党支部书记要定期就支部工作情况向所在党总支进行述职并接受评议；各党总支书记向学校党委述职并接受评议；做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

（五）评比表彰

为鼓励先进，鞭策后进，整体推进我院党的基层组织先进性建设工作，活动领导小组将根据检查验收结果，并结合活动期间的督促检查情况，适时对开展党的基层组织建设年活动进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

附表：

1.黑河学院学生党支部分类定级评分标准

2.黑河学院教师党支部分类定级评分标准

3.黑河学院基层党支部调查摸底与分类定级表

附表1：

黑河学院学生党支部分类定级评分标准

项目	具体内容	分值	得分
领 导 班 子 好 10分	1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。	3分	​
	2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。	2分	​
	3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。	3分	​
	4．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。	2分	​
党 员 队 伍 好 20分	5．党员普遍有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。	5分	​
	6．党员总体素质较好，在学习、科研、社会实践和志愿服务等各方面表现突出，影响带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才。	5分	​
	7．党员积极参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐稳定，充分发挥先锋模范作用。	4分	​
	8．严格按照标准和程序发展党员，学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。	5分	​
	9．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。党费缴纳及时足额。	1分	​
工 作 机 制 好 20分	10．党支部组织生活严格规范，定期召开民主生活会。	5分	​
	11．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。	4分	​
	12．党支部建立健全党员发展和教育、管理、服务基本制度，党员发展公开、公平、公正。	5分	​
	13．党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度。	3分	​
	14．党支部关心支部成员学习和生活，形成长效机制。	3分	​
工 作 业 绩 好 30分	15．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。	6分	​
	16．党支部成为引领所在单位学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。	6分	​
	17．有效开展学生思想政治教育，所在单位氛围良好，学风优良，学生思想政治状况积极健康向上。	5分	​
	18．创新支部活动形式，开展各类特色学习和实践活动，特点鲜明、充满活力、吸引力强，成效明显。	10分	​
	19．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。	3分	​
群众 反映好 20分	20．在党员、群众满意度测评中满意率较高。（得分=20分×满意率）	20分	​

说明：

1．学生党支部自评所占比例为40%，党总支初评所占比例为60%，分类定级最终结果由校党委审定。

2．分类定级共分为四级：总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。

3．党支部存在下列情形之一的直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。

附表2：

黑河学院教工党支部分类定级评分标准

项目	具体内容	分值	得分
领 导 班 子 好 15分	1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。	3分	​
	2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。	3分	​
	3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。	3分	​
	4．党支部书记参与讨论决定本单位重要事项，经常与行政负责人沟通情况。	4分	​
	5．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。	2分	​
党 员 队 伍 好 20分	6．党员普遍具有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。	5分	​
	7．党员热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，牢记育人职责，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、潜心钻研、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩。	5分	​
	8．党员关心单位事业发展，主动对单位工作提出意见建议。	4分	​
	9．严格按照标准和程序积极发展党员，教学科研骨干中党员比例较高。	5分	​
	10．党员组织关系理顺。党费缴纳及时足额。	1分	​
工 作 机 制 好 20分	11．党支部组织生活严格规范，定期开展民主生活会。	4分	​
	12．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。	4分	​
	13．做好党员的教育、管理和服务工作，形成良好的工作机制。	4分	​
	14．党支部主动做好在优秀青年教师和教学科研骨干中发展党员工作，形成良好的工作机制。	4分	​
	15．党支部密切联系群众，经常听取党员和群众的意见建议，了解、分析并反映师生群众的思想状况，积极帮助师生群众解决实际困难，形成机制。	4分	​
工 作 业 绩 好 25分	16．党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。	6分	​
	17．党支部积极带领党员干部和广大师生为学校和本单位事业发展贡献力量，工作成绩突出。	6分	​
	18．有效开展教工思想政治工作，所在单位学风、教风良好，教工思想政治状况积极健康向上。	5分	​
	19．创新支部活动形式，支部工作特点鲜明、充满活力。	5分	​
	20．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。	3分	​
群众 反映 好 20分	21．在党员、群众满意度测评中满意率较高。（得分=20分×满意率）	20分	​

说明：

1．教工党支部自评所占比例为40%，党总支初评所占比例为60%，分类定级最终结果由校党委审定。

2．分类定级共分为四级：总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。

3．党支部存在下列情形之一的直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。

附表3：

黑河学院基层党支部调查摸底与分类定级表

书记（签名）： 联系电话： 所在单位：

党支部名称	​	关系隶属		​
成立时间	​	党员总数		​
书记	姓名	*行政职务		移动电话	电子信箱
	​	​		​	​
支委会 成员情况	​
制 度 建 设 情 况	现有党内制度：			需要完善的制度：
经费场所 保障情况 及存在的 主要问题	​
发展思路	​
党员活动 情 况 及存在的 主要问题	​
思想作风 建设情况 及存在的 主要问题	​
作用发挥 情 况 及存在的 主要问题	​
党 费 收 缴 情 况	基本情况：
	上年度应缴数：		上年度实缴数：
分类定级结果及主要理由 （此栏由上级党组织填写）			​
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填表说明：1．除最后一栏，此表其他内容由党支部据实填报，如内容较多可另加附页说明。2．学生党支部书记如为学生，其“行政职务”可填写其在班级或学生会的职务。