黑河学院基层党组织建设工作考核办法（试行）
为认真贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，进一步加强学校基层党组织建设工作,增强各级党组织和党务工作者的责任意识和执行力，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等相关规定，结合学校实际，制定本办法。
第一条 指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实中央全面从严治党的部署要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力提高学校党建工作科学化水平，为建设国内知名、特色鲜明的应用型、国际化、地方综合性大学提供坚强的组织保证。
第二条 考核对象。本办法适用于组织关系隶属于学校党委的各党总支、直属党支部。
第三条 考核内容。考核的主要内容包括落实党建工作责任制、领导班子与干部人才队伍建设、思想建设工作、基层党组织与党员队伍建设、统战工作与群团工作、作风建设与党风廉政建设、制度建设等。具体考核内容见《黑河学院基层党组织建设工作考核评分标准》。
考核年度内，上级党组织有关重大部署和学校党委确定的重点工作，经学校党委会议研究决定，可列入本年度党建工作考核内容。
第四条 考核组织。学校成立党建工作考核领导小组，学校党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，党委组织部、宣传统战部、纪检监察处等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由党委组织部、宣传统战部、纪检监察处负责人任办公室主任，具体负责考核的组织实施。
第五条 考核程序。基层党建工作考核每年年底进行，考核领导小组根据本办法制定年度考核工作方案，报经学校党委会审定后实施。
基层党建工作考核与学校处级班子及处级干部年度考核同步进行，主要包括各基层党组织自查自评、现场检查、述职考评、综合评定四个环节。
（一）自查自评
各基层党组织对照党建工作考核内容及评分标准进行逐项自查，形成本部门党建工作自查情况比对表提交给考核组。比对表填写时内容要着力体现党建工作实际做法措施、主要制度、取得成效、存在问题及改进措施，内容要精练详实，数据要准确，并提供相关支撑材料。
（二）现场检查
考核领导小组成立考核组深入各党总支、直属党支部进行现场检查，通过现场听取汇报、查阅党建工作相关资料、个别谈话征求意见等方式进行，并与日常工作表现有机结合，对照《黑河学院基层党组织建设工作考核评分标准》逐项检查核实，经考核组评议后进行打分，满分为100分。考核内容主要实行考核要素负面清单扣分制，即出现一项负面清单所列事项，扣除相应分值，直至本要素分值扣完为止。若发现有关材料严重失实或考评过程中有弄虚作假行为的，直接扣除相关项目得分，情况严重的直接评判为“不合格”等级。
（三）述职考评
1.各党总支、直属党支部书记向学校党委作抓基层党建工作专项述职，并进行评议和测评。述职内容要着力体现履行党建工作第一责任人职责情况、贯彻落实中央、省委和学校党委关于高校党建工作部署情况、严格党员干部教育管理和作风建设情况、组织开展专题教育情况、强化基础保障情况，列出成绩清单、问题清单和整改清单。基层党组织书记抓党建工作专项述职在每年十二月份进行。
2.各党总支、直属党支部书记除向学校党委作抓基层党建工作专项述职外，还要在本部门进行年度考核述职，述职内容重点为党建工作，与本部门其他处级干部一并接受测评；机关、后勤、教辅等处级部门中共党员身份的主要负责人在年度考核述职时，也应把本部门党建工作作为述职报告的一项重要内容，同时接受测评。
（四）综合评定
党建工作考核领导小组在全面把握自查自评、现场检查、个别谈话、群众测评、述职测评、日常工作等信息基础上，根据考核对象的不同情况，进行信息对比、类别比较、综合分析，审定加分项目和扣分项目，客观公正地对考核对象党建工作进行量化统分和考核等级评定。
综合评定实行百分制。现场检查与日常考核总分100分，占40%权重。基层党组织书记向学校党委述职测评，领导测评总分100分，占30%权重；群众测评总分100分，占15%权重。本部门述职测评总分100分，占15%权重。即考核对象综合评定得分=现场检查得分*40%+领导测评得分*30%+群众测评得分*15%+本部门测评得分*15%+加分项目得分-扣分项目得分。
第六条 等级评定。考核领导小组根据综合得分，按照分值高底排序提出党建工作考核优秀建议名单，报学校党委会审定。其中优秀等级不超过考核对象的30%，且综合评定得分90分以上（含90分）；综合评定得分60分以下（不含60分）的为不合格等次，其他为合格等次。
1.在考核期内，各基层党组织及所属党支部或党员，受到党中央表彰或作典型宣传的，每人次加10分；受到中组部、中宣部、中纪委、教育部党组、省委等表彰或作典型宣传的，每人次加8分；受到省委组织部、省委宣传部、省纪委、省委高校工委、教育厅党组等表彰或作典型宣传的，或者培养和选树全省师德标兵、优秀辅导员、优秀学生典型等与党建工作直接相关的先进英模人物的，每人次加5分；受到黑河市委组织部、宣传部、纪委等表彰或作典型宣传的，每人次加3分。每部门加分最多加至10分止，因同一事项被不同部门表彰的，只统计最高一项得分。
2.在考核期内，有下列情形之一的，考核对象不得评定为优秀等次：（1）受到党纪、政纪处分的或本部门教职工受到党纪、政纪或刑事处罚的，或学生受到留校察看及以上处分的；（2）被上级党组织或部门和学校党政“一票否决”的；（3）教职工和学生等因违反师德师风、学术道德或社会公德等规定，造成恶劣社会影响的。
第七条 结果运用。基层党建工作考核结果与本部门年度考核结果挂钩，作为领导干部选拔任用以及考核评价的重要依据。
1.对党建工作考核不合格的基层党组织取消其领导班子及成员在年度考核中的评优资格。
2.对获得党建工作考核优秀等次的择优向上级党组织推荐参加“先进党组织、优秀党员或优秀党务工作者”评比表彰。对抓党建工作不力、党建工作考核排名靠后的基层党组织，学校党委将采取个别谈话、限期整改等方式予以提醒。对在考核中发现问题较多、群众反映强烈的部门，学校党委将对其主要负责人进行函询或诫勉谈话，并限期整改。对党建工作考核连续两年“不合格”的基层党组织，学校党委将调整其主要负责人工作岗位。
第八条 本办法由学校党建工作考核领导小组办公室负责解释。
第九条 本办法自印发之日起施行。2011年4月15日学校党委印发的《黑河学院基层党建工作量化考评办法》同时废止。
黑河学院基层党组织建设工作考核评分标准
一级
指标
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二级指标
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考核标准
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思想建设
30分
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理论学习
（4分）
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1. 中心组理论学习。①做到“六有”[1]；②“三簿” [2]齐全；③每年学习不少于6次；
④每次出勤率80%以上。（2分）
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2.教职工理论学习。①做到“三落实” [3]；②出勤率80%以上；③每年学习不少于8次；④学习效果好。（2分）
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阵地建设
（5分）
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1.加强课堂教学管理，严把教师课堂政治纪律关。（1分）
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2.加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、内部刊物、宣传条幅、展板等阵地管理。①报批手续完备；②导向正确，内容健康。（1分）
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3.加强二级网站的管理。①导向正确，更新及时，内容丰富；②网页或栏目调整符合管理规定。（2分）
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4.规范管理所属新媒体。①做好申报审批；②内容丰富，更新及时；③坚持正确舆论导向，弘扬主旋律。（1分）
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宣传工作
（8分）
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1.意识形态工作。①严格落实意识形态工作责任制，党政负责人负总责；②善于利用各种宣传阵地积极开展对师生的教育引导；③积极防范、抵御不良言论，做出正面回应，及时报备。（2分）
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2.内宣工作。①及时宣传贯彻落实上级方针政策和决策部署；②配备专兼职宣传员，做好本单位办学特色、教学科研、文体活动等宣传报道工作。（4分）
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3.外宣工作。①及时通过职能部门向校外媒体推荐新闻线索和稿件；②积极配合职能部门完成外媒采访、拍摄任务。（2分）
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思想政治工作
（4分）
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1.师生思想政治教育工作。①定期开展师生思想状况调研，及时准确掌握师生思想动态；②举办形式多样的教育活动，开展学习，组织交流、谈心，做好师生思想政治工作；③做好师生法治宣传教育，积极开展法治学习和普法活动。（4分）
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精神文明建设
（6分）
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1.高度重视文明校园创建工作，文明素质高。①定期研究，有计划和总结；②认真贯彻落实文明校园创建实施方案，做好评选、推荐及材料归档等工作；③积极开展主题创建活动，参与度广，师生文明素质高。（3分）
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2.加强校园文化建设。①校级校园文化活动参与度高、效果好；②积极组织师生开展有特色的校园文化活动；③加强人文环境建设，形成和谐统一的文化氛围。（3分）
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统战工作
（3分）
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重视统战工作。①加强与统战人士的交流联系；②鼓励引导民主党派和无党派人士参与学校发展建设；③及时传达贯彻落实各项宗教方针政策，按时完成宗教抵防各项工作，无师生参加非法宗教活动。（3分）
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组织建设
30分
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基层组织建设
（10分）
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1.坚持围绕中心、服务大局。①党总支（直属党支部）会议召开正常，经常研究本部门党建工作，对加强和改进党建工作有想法、有思路、有举措；②紧密结合本部门人才培养、教学科研、社会服务等工作实际，发挥基层党组织的政治核心和保证监督作用，确保学校各项决定在本部门贯彻执行；③认真开展中央或省委布置的各项专题教育活动。（3分）
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2.落实党建工作责任制。①基层党组织班子分工明确；②书记履行党建工作第一责任人职责，班子其他成员责任到位。（1分）
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3.加强对所属党支部工作的指导、管理和考核。①党支部学习。学习有计划，有记录有考勤，每年学习不少于8次；②党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等活动有计划，有落实，有总结，材料完备，支部活动有创新，充分发挥战斗堡垒作用；③支部开展活动有人员、经费、场所、设施等保障。（3分）
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4.加强党建经费的管理和使用。按时足额上交党费。（1分）
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5.做好换届工作。①基层党组织按照学校党委工作部署及时换届；②指导所属支部按期换届，支部设置科学合理，班子健全；③换届工作程序规范，风清气正。（1分）
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6.加强对群团工作领导。①领导本部门工会、共青团、学生会等群众组织，支持他们围绕本部门中心工作依照各自章程独立自主地开展工作；②做好换届工作。选配好群团工作负责人；③做好离退休老同志工作。关心本部门离退休教职工，发挥离退休老同志的作用。（1分）
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领导班子建设
（7分）
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1.注重党务知识学习。①班子成员积极参加党务知识学习活动，注重自学自修；②重视党建理论研究，积极组织申报各级各类党建与思政工作等课题。（2分）
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2.坚持民主集中制。①重大问题征求意见和会议决策制度健全；②学院认真贯彻执行党政联席会议制度，坚持重大问题由班子集体研究决策；③严格贯彻落实学院党政联席会议决定。④坚决贯彻落实学校党政决定，执行力强。（2分）
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3.班子战斗力强。①班子成员团结协作，经常性开展谈心活动；②班子成员工作全身心投入，勇于担当；③班子开拓进取，善于破解难题，领导力强；
④班子狠抓落实，执行力强。（1分）
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4.认真组织召开民主生活会，增强班子解决自身问题的能力。①会前准备充分，材料完备；②会议严肃认真，程序规范，积极开展批评与自我批评；③会后，认真开展整改，效果好。（2分）
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干部与人才
队伍建设
（6分）
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1.加强对本部门干部的教育、管理。①切实落实干部教育管理责任，真抓敢管；②采取多种方式加强干部教育培训。（2分）
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2.注重本部门干部的培养。①对本部门干部队伍建设有谋划，积极向学校党委推荐优秀干部；②加强年青干部培养，干部梯队结构合理，注重辅导员队伍建设。（1分）
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3.坚持党管人才。①积极协助学校制定人才队伍建设规划，包括教师队伍、辅导员队伍、管理干部队伍；②注重配合学校培养和引进高层次人才；③为各类人才发挥作用创造良好的环境和氛围；④人才队伍建设有成效。（2分）
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4.干部在线学习。①按时完成在线学习学时要求；②按要求撰写心得体会。
（1分）
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党员队伍建设
（7分）
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1.加强党员发展工作。①年度有计划、有总结；②发展工作坚持标准、程序规范、手续齐全、材料完备；③重视教职工党员发展工作，且有成效。（2分）
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2.加强对党员的教育、管理和服务。①重视分党校建设，加强对入党积极分子和党员的教育培训，效果好；②党员认真参加民主评议、党性定期分析等组织活动；③建立健全党内关怀、帮扶机制，有效落实对困难党员、特殊党员的帮扶慰问工作；④按时按质报送党内信息统计相关材料；⑤开展党内评优评先活动，注意树立宣传先进典型。⑥及时处置不合格党员。（3分）
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3.充分发挥党员先锋模范作用。①教师党员要忠诚党的教育事业，做“四有” [4]好教师，在教书育人和各项业务工作中做表率；②学生党员积极发挥“五带头”[5]作用，在学风建设、志愿服务、诚信考试、文明离校等活动中带头积极参与，充分发挥党员的先锋模范作用；③学生党员积极参加选调生选拔。（2分）
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作风建设
15分
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领导作风
（7分）
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1.作风清廉。①领导班子和班子成员严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和作风建设有关规定，并作为一项经常性工作来抓；②具有坚持不懈反对“四风”的具体措施。（2分）
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2.作风民主。①密切联系群众，主动深入群众，广泛听取群众意见；②积极推进信息公开，将信息公开工作列入常态工作管理和年度工作计划。（2分）
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3.作风务实。①领导班子和班子成员高度重视效能建设，以改善管理，提高工作效能为目标，建立行政效能保障体系，促进管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求；②认真及时贯彻落实学校的重大决策部署和各项决定决议。（3分）
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党员作风
（4分）
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1.党性过硬。①师生党员严格遵守党的纪律，无违纪行为；②自觉履行党员义务，群众满意度高。（2分）
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2.作风踏实。①弘扬正气、乐于奉献、勇于担当，工作成效大；②自觉联系群众、服务群众，是群众的贴心朋友。（2分）
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师德师风
（4分）
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1.爱岗敬业。①自觉遵守师德规范，受学生尊敬和爱戴；②严谨治学，遵守学术道德规范；③坚持“四有”好老师标准；④参与学校、学院建设热情高；⑤严守纪律，自觉坚守政治底线、法律底线、道德底线。（2分）
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2.立德树人。①为人师表，主动关爱学生；②自觉把社会主义核心价值观融入教书育人全过程，既教书又育人，不断向学生传递正能量；③具有积极推进师德师风建设的有效举措。（2分）
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廉政建设15分
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落实主体责任
（6分）
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1.领导重视。①领导班子高度重视反腐倡廉建设，把它作为重大政治任务，列为领导班子重要议事日程，把反腐倡廉工作融入到各项工作之中；②按照学校党风廉政建设工作要求，年初有计划，年末有总结，有贯彻学校有关党风廉政建设各项工作的实施办法。（4分）
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2.责任明确。①切实落实党风廉政建设责任制，班子成员有明确的党风廉政建设责任分工。②班子主要负责人认真履行主体责任；班子其他成员认真履行“一岗双责”，既能做廉政的旗帜，又能管好自己的下属。（2分）
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主题教育
或专项行动
（5分）
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1.切实加强宣传教育。①将反腐倡廉建设会议文件和政策法规纳入党总支中心组学习计划，并严格执行；②在党员干部和师生员工中广泛开展反腐倡廉主题教育，积极组织参与学校党风廉政建设宣传教育活动。（3分）
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2.配合学校开展专项行动。①方案详实可行；②活动开展扎实，规范，按时完成；③活动总结全面客观，整改有力，成效显著。（2分）
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廉政文化建设
（4分）
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1.主题鲜明，载体丰富。①围绕上级和学校要求，结合实际开展活动；②活动形式多样，有创新，有实效。（2分）
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2.氛围浓厚。①活动参与面广；②“敬廉崇洁、立德树人”的文化环境效果营造的好。（2分）
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制度建设
10分
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规章制度建设
（4分）
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1.健全完善党政联席会议制度、党务政务公开制度和议事规则。（1分）
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2.高度重视并积极推进本部门内部各方面的规章制度建设。（2分）
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3.厘清权力清单和各风险点。（1分）
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制度贯彻执行
（6分）
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1.认真贯彻执行党内法规制度，党内组织生活正常、规范。 （2分）
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2.认真贯彻执行学校的规章制度，本部门内部管理规范，注重强化风险防控措施，各项工作运转正常、开展顺利。（4分）
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注释：[1].中心组学习“六有”：有制度、有计划、有考勤、有主题发言、有记录、有体会文章。
[2].中心组学习“三簿”：学习签到簿、学习记录簿和个人笔记簿。
[3].政治学习“三落实”：时间、内容、人员三落实。
[4].“四有”教师：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。
[5].学生党员“五带头”：带头坚定信念、带头勤奋学习、带头全面发展、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
