中共黑河学院委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
按照省委安排部署，根据省委高校工委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的相关要求，结合全省高校作风整顿工作和学校实际，提出如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于全面落实党的十八届六中全会精神，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，不断加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，具有重大而深远的意义。
全校各基层党组织和广大党员要增强政治自觉，迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定不移地推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育的要求，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续发力，坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进国内知名的应用型、国际化、地方综合性大学提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、基本原则
（一）坚持领导带头。党员领导干部要带头学习、带头严格落实组织生活制度、带头加强思想作风建设，充分发挥带头示范作用，为全校各基层党组织和广大党员作出示范。
（二）激发基层活力。把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
（三）突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，建立完善发现问题、解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
（四）强化分类指导。针对不同类别的基层党组织，分类确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。宣传践行“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹，选树典型，引导党员、干部见贤思齐。
（五）坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化、形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、任务措施
（一）在“学”上继续深化，认真学习中央、省委规定的学习内容。深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，重点学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。认真贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的讲话精神，切实做好高校思想政治工作。把“四进四信”专题教学工作作为重要载体，推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进支部、进头脑，不断巩固马克思主义在高校的指导地位。此外，还要突出抓好省十二次党代会精神及学校新完善出台的“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等党组织基本制度的宣讲学习工作。
各党总支、直属党支部要以理论学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要方式，组织党员领导干部定期开展集体学习，带头学习研讨，带头撰写理论文章或学习体会。党支部层面，要以“三会一课”为基本制度依托，每季度至少召开1次支部大会专题学习讨论，党小组每月至少安排1次集中学习。
党员领导干部要坚持更高标准、更高要求，学党章党规要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。既要带头至少每年2次以上到所在支部或联系点讲党课，也要带头开展理论研究，每年至少撰写1篇学习体会或理论文章。
（二）在“做”上继续深化，全面推动形成学做结合常态化。各基层党组织要坚持以知促行，通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。
在遵循《中国共产党章程》和“四讲四有”合格党员标准基础之上，围绕立德树人这一根本任务，结合学校发展实际和党员本职岗位实际，区分教师和学生，根据教学、科研、管理、后勤等不同工作岗位特点，积极探索《中国共产党章程》和“四讲四有”规定的合格党员标准的细化和具体化。
党员领导干部要严格双重组织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。根据学校实际，培育一批“做”的先进典型，用身边人教育身边人，用身边事激励身边人，营造争做合格党员的良好氛围。
（三）在查改问题上继续深化，不断彰显学习教育新成效。各基层党组织和广大党员要坚持学做结合，边学边查边改，把解决问题贯穿始终。学校党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好巡视反馈问题的整改落实。各基层党组织要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格规范，团结教育服务群众是否有力、到位。党员干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、干事创业精气神不足、发挥作用不够等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观、是否勤奋学习树立良好学风等问题。
（四）在制度建设上继续深化，推动基层党组织建设见实效。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与实施基层党组织基本制度执行落实年活动紧密结合起来，使全校基层党组织建设整体水平得到显著提升，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更加有效发挥。严格执行基本制度，发扬党内生活的优良传统，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、报告工作等制度，狠抓人员、时间、内容、效果“四落实”。健全完善基本制度，根据新的形势和任务，对现有制度进行修订、完善和细化，探索建立新的制度机制，激发制度创新活力。
树立党的工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，推进党支部“标准化建设工程”、“百优”支部创建和“三推两强”工程，不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
四、加强组织领导
学校各基层组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，摆上日程，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）建立健全层层负责机制。学校成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，党委书记曹百瑛任组长，其他党委委员为成员，领导小组办公室设在党委组织部。各党总支、直属党支部需成立本部门工作领导小组，要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。各党总支、直属党支部主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。组织部门要负起督查指导责任，定期向学校党委汇报，要如实记录。党支部书记要承担好第一责任人责任，从严从实抓好学习教育。各党总支、直属党支部要于6月20日前，将本部门实施方案报学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组办公室。
（二）建立健全分类指导机制。各党总支、直属党支部要根据本单位实际情况，分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，要体现具体化、精准化、差异化。组织部门要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在面上推开。同时，注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
（三）建立健全督查督导机制。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查，通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。要组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续发力推进中央和省委部署要求落地生效。
（四）建立健全评估问效机制。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为各基层党组织基层党建工作评价的重要内容，作为评判各基层党组织和组织负责人履行主体责任和作用发挥的重要依据。加强结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，要公开通报，组织约谈，严肃批评，追责问责。
（五）融入中心，服务大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要紧密联系学校中心工作，围绕贯彻落实党的十九大精神和我省第十二次党代会各项部署，把学习教育同贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，深化高等教育领域综合改革等各项工作结合起来，通过学习教育激发改革创新的动力，以改革创新的成效检验学习教育成果，切实做到两手抓、两促进。
（六）加强宣传，营造氛围。学校宣传部门要制定宣传计划，加强宣传引导。充分运用校园网和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央、省委和学校深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映学校各基层党组织的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。
