黑河学院基层党组织基本制度执行落实年活动工作方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省第十二次党代会精神，切实提高基层党组织基本制度执行力，按照省委高校工委统一部署，在全校范围内组织开展基层党组织基本制度执行落实年活动。为贯彻落实好《中共黑龙江省委高校工委关于印发<全省高校开展基层党组织基本制度执行落实年活动实施方案>的通知》（黑高工委﹝2017﹞23号）精神，现结合我校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，全国高校思想工作会议精神，按照省十二次党代会部署，坚持党的领导，加强党的建设，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、工作目标
开展基层党组织基本制度执行落实年活动，要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为基本目标，以“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等党组织基本制度为重点内容，按照“在健全基本制度、强化制度执行上下功夫”要求，牢牢抓住制度执行这个关键，着力解决基层党组织基本制度执行落实不到位等问题，着力完善制度执行机制，全面提升我校基层党组织基本制度、基本活动标准化、规范化建设水平。
三、基本原则
各基层党组织要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、常态化”的工作原则，根据学校实际情况，更加注重区分层次、分类指导，有序推进基层党组织基本制度执行落实年活动。
1.突出抓落实。要把现行的特别是党的十八大以来中央、省委、学校党委关于加强基层党组织建设的各项制度和部署要求落到实处，全面推广党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成功经验。
2.突出全覆盖。要以党支部为基本单位，坚持一抓到底，让每个党支部都积极行动起来、每名党员都自觉参与进来，实现全校不同类型党支部全覆盖。
3.突出求实效。要以解决问题为突破口，扎扎实实抓好基层党组织基本制度规范执行，全面推进党内组织生活标准化建设，使制度成为硬约束。
4.突出常态化。要把执行落实“三会一课”等基层党组织基本制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手，坚持融入日常、抓在经常，通过活动开展，使全面从严治党要求在基层党组织得到有效落实，进一步形成重制度、讲规矩、守纪律的思想共识和浓厚氛围，健全完善制度治党、依规治党的常态化机制，带动基层党建各个方面工作严起来、实起来、硬起来。
四、时间步骤
基层党组织基本制度执行落实年活动要突出党支部的主体性，自下而上逐级强化党支部、党总支、学校党委三级党组织责任，利用1年左右的时间，分3个步骤进行。
1.调查摸底（6月中旬）。从6月中旬开始，各党总支以党支部为单位，对基层党组织基本制度执行落实情况进行一次全面调查摸底，切实摸清底数、掌握情况。以基层党组织各项基本制度健全完善、执行规范到位为基本标准，进行对照检查，找准制度不落实的突出问题，列出问题清单。党总支（直属党支部）对问题清单进行认真复核，对问题查找不准确、不到位的，及时提出指导意见。6月20日前，各党总支复核汇总后，交学校党委组织部门备案。
2.整改提高（6月—11月）。党支部根据问题清单制定整改清单，明确整改任务、落实整改责任和整改措施，并报各党总支审定。各党总支要加大整改督查力度，制定工作推进时间表，定期督办检查整改工作，及时发现和纠正整改中存在的突出问题，确保整改目标任务如期完成、每个基层党组织执行落实制度水平都要有新提高。学校将通过召开座谈会、实地调研等方式随机抽查一批党支部。
3.总结评估（12月—2018年第一季度）。按照党支部自评、各党总支审核评估、学校党委按照一定比例抽查的方式，组织开展基层党组织基本制度执行落实情况分析评估。已经达标的，要抓好巩固提高；不达标的，各党总支要将其列为重点督查对象，指导其进行深入整改，确保制度执行落实常态长效。要认真总结、广泛宣传、及时推广抓制度执行落实的好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。12月底前，各党总支要向学校党委报告开展基本制度执行落实年活动情况，并将基本制度执行落实年活动开展情况纳入到学校基层党组织建设工作考核指标体系中。
五、工作任务
各党总支要结合自身实际，把基层党组织基本制度执行落实年活动提上日程，各基层党组织书记要把开展此次活动当成主责主业，牢牢抓在手上、扛在肩上。要对基层党组织和党员提出明确目标和具体要求，通过采取有效措施，确保基层党组织基本制度执行落实年活动各项任务扎实推进。
1.加大基层党组织基本制度学习培训力度。把基层党组织基本制度作为党委两级中心组学习的必学内容，示范引领基层党组织抓好基本制度学习。2017年第二季度，组织开展以基层党组织基本制度为主要内容的集中学习培训，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，切实抓好基层党组织基本制度学习，让每个支部、每名党员都能深刻领会和把握全面从严治党要求，准确掌握各项制度规定的具体内容；将基层党组织基本制度列入干部教育培训安排，通过举办专题研讨班、培训班等方式，促进基层党组织基本制度入心入脑，内化为基层党组织和广大党员的思想自觉。今年下半年，结合实施“三推两强”工程，学校将举办党支部书记培训班，强化对党支部书记对基层党组织基本制度的培训。
2.抓好重点制度的执行落实和健全完善工作。突出抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等党组织基本制度执行落实。同时，根据新的形势任务和执行落实中出现的情况，对各项制度进行修订、完善和细化，使之简便易行、科学管用，增强制度活力。
3.持续推进作风整顿工作。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展作风整顿工作，是新一届省委作出的一项重大工作部署，是全面贯彻省落实省第十二次党代会精神的重要举措，也是加强和改进我校干部作风、推进各项工作的现实需要。要按照省委部署在认真查摆五个方面问题基础上，结合学校实际，重点解决思想僵化、因循守旧问题，粗枝大叶、标准不高问题，效率低下、工作不落实问题，担当精神不足、不负责不碰硬问题，不讲规矩、纪律松驰问题。全体党员干部要以提高工作效率、提升素质能力为目标，围绕重点问题细查深剖、对号入座、深入整改、务求实效。要从领导干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，提高素质能力，压实领导责任，引导广大党员干部把心思用在推动学校发展上，把精力放在狠抓推进落实上，养成“工匠精神”和精细化的工作态度，在全校上下形成奋发图强、干事创业的新风正气。
4.推动党员领导干部带头讲党课。开展“书记抓给书记看、书记讲给书记听”主题党日活动，各级党组织书记要带头抓党课建设，带头到下一级党组织讲党课，做到一级讲给一级听。各党支部结合实际制定主题党日活动方案，并报学校党委组织部备案。根据省委和学校党委领导干部带头讲党课的要求，校级领导班子成员每年至少讲2次党课，一般要在学校层面讲1次党课，还要在一定范围内为党员讲1次党课，也可利用到基层调研的机会，与基层党员干部座谈，以座谈互动的方式讲党课。其他处级党员领导干部每年要至少在所属单位全体党员中或所在支部、党建工作联系点等一定范围内讲1次党课。党支部书记每年至少在所在支部讲1次党课。
5.征集评选基层党组织“最佳组织生活”。按照省委组织部《关于开展基层党组织最佳组织生活征集评选活动的通知》（黑组办字﹝2017﹞4号），围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党组织活动，推荐评选一批不同类型基层党组织组织生活过硬典型，示范引领广大基层党组织不断创新组织生活形式，增强活力、提高质量，切实强化基层党组织的政治功能和服务功能。
各基层党组织要在做好规定动作的同时，结合自身实际，创造性地开展工作，切实增强基层党组织基本制度执行落实年实效。
六、保障措施
1.落实领导责任。学校党委把开展基层党组织基本制度执行落实年活动作为履行全面从严治党责任的重要任务，作为推进基层党组织建设的重点工作，对所属党组织开展活动作出安排部署，加强领导和指导。各级党组织书记是第一责任人，要带头研究制定活动方案，细化工作措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。各级党员领导干部要带头执行党组织生活制度，并经常深入联系点调查研究、指导工作。党委组织部要切实履行牵头抓总责任，积极做好统筹协调和指导推进工作。
2.强化督导检查。党委组织部要建立督查机制，加大督导检查力度，采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查等方式，了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题，防止走过场，确保各项工作落到实处。按照省委高校工委的要求，各党总支每季度要将工作开展情况向学校党委报告一次，对活动中出现的新情况新问题，进行分析研究，提出意见建议。要把基层党组织基本制度执行落实年活动情况作为2017年党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。对活动效果不明显、对制度不落实、问题整改不力的责令整改。
3.加强舆论引导。要注重运用报刊、网站、“两微一端”等媒体，通过开辟专栏专题等形式，充分宣传基本制度执行落实年活动的做法和工作成效，宣传在活动中涌现出的先进典型事迹，形成良好的舆论导向，营造浓厚的工作氛围。
