黑河学院作风整顿工作方案
为深入贯彻落实省委关于作风整顿的总体部署，根据省委高校工委印发的《全省高校作风整顿实施方案》相关要求，结合学校实际，制定本工作方案。
一、 指导思想
以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神为指导，深入贯彻省十二次党代会精神，落实全面从严治党各项要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，切实加强作风建设，充分认识开展作风整顿的重大意义。围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。引导广大党员干部在立德树人、学校改革发展稳定和良好校风教风学风构建上苦干实干。提升精气神、弘扬正能量，团结带领全校师生为把我校早日建成国内知名的应用型、国际化、地方综合性大学而努力奋斗，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、基本原则
一是突出问题导向。从教职工反映最强烈的问题入手，从制约学校改革发展的障碍抓起，从现实中的突出问题改起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取有力措施，尽快把突出问题解决到位。
二是突出重点对象。以党员、干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动学校作风全面根本好转。
三是突出担当实干。崇尚有胆识、有血性、有气魄、有担当，应该做的事，顶着压力干；必须负的责，迎着风险担。说真话、出实招，使真劲、办实事。定下来的事情，雷厉风行抓落实；部署了的工作，监督检查求实效。
四是突出内生动力。把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既切实解决心态、状态、作风问题，又注重激励干部积极履行职责，大胆放手开展工作，千方百计调动每名干部的积极性和创造力。
五是突出实际效果。不走形式、不走过场，把作风整顿的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用、干部绩效奖励相结合，以问责倒逼实干，真正做到思想有震动、工作见行动、事业有发展。
三、目标要求
坚持解放思想、推动担当实干，大力整治“为官不为”，形成“五个好作风”，广泛调动干部队伍积极性，以苦干实干深化改革、强化内涵建设、优化发展环境，提升办学治校能力，为学校好发展、快发展提供坚强保障。
一是促进思想解放。牢固树立创新、协调、全面、开放、共享的发展理念，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效，在不断提高我校整体发展水平上下功夫、见实效。
二是调整精神状态。增强使命意识、争先意识，以勇挑重担的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思集中到工作上，把精力投入到岗位上，坚持细致、精致、极致的工作标准，推动我校改革发展的每一项工作快落地、真落实、早见效。
三是提升素质能力。主动适应新常态，学政治、学政策、学法律、学教育、学管理，不断拓宽视野，提升顺时应势能力；在干中学、在学中干、学以致用，提升改革创新能力，在更高层次、更宽领域、更深程度上解放思想，提升素质。
四是提高发展成效。切实把作风整顿的成果体现在学校转型发展上，体现在教学质量的提高上，使学校规模稳中有升，质量稳步提高，扎实推进学校事业科学发展。
五是形成良好作风。不断加强学习，理论与实践相结合；践行“三严三实”，弘扬北大荒精神、“三老四严”等优良传统作风，倡导“工匠精神”；提高工作效率，立说立行，立见成效；勇于担责碰硬，敢担当、善作为；廉洁自律，永葆共产党人政治本色，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的 “五个好作风”。
四、聚焦问题
结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中查摆出的突出问题和意见，针对干部思想和工作中存在的突出问题，对症施治，抓住不放，坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，让“不为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“有为”的干部有动力、有奖励、有平台，着力整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”的突出问题。
一是着力解决“不能为”的问题。重点是思想保守、观念陈旧、自满自大，抓工作按部就班、谋发展因循守旧，缺乏过硬措施。抓工作不懂行、不在行，想不到点子上、抓不到根子上，不善学习、不勤钻研，开展工作不得要领、无所适从。通过整顿，引导干部增强解放思想、改革创新的新动能，创造学校事业发展的新成绩。
二是着力解决“不想为”的问题。重点是消极疲沓、精神不振，坐享其成，谈工作先讲困难，遇困难先讲条件,缺乏“工匠精神”，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，既不冒尖也不落后。通过作风整顿，要焕发出广大干部实干担当、主动作为的激情，干好本职工作。
三是着力解决“不实为”的问题。重点是工作热情减弱，进取意识淡化，习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少。工作任务掌握不准了解不够、落实不力、进展缓慢，遇到实际问题思路办法不多，坐而论道、浮在表面，不解决实际问题，对待师生态度生硬、作风粗暴，所办事情推三阻四、久拖不决，不给好处不办事，给了好处乱办事。通过整顿，激发干事热情，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，崇实干、慕实效、传实风，谋实事、创实业，在实干中体现领导能力，在实干中展现岗位追求，在实干中实现人生价值。
四是着力解决“不敢为”的问题。重点是“怕”字当头、“退”字当先，怕丢选票、怕伤感情，只要不出事、宁可不干事，也不想带出事情来，面对矛盾和问题求稳怕乱，时有回避，不敢担当，不愿担当。遇事不思考、张口就是“不”，不敢管、不服管、没人管。大事不敢干、小事不愿干，能少干不多干、能不干就不干，自己不干还看不得别人干、也不让别人干。通过整顿强化事不避难、极端负责的责任意识，切实推动学校各项事业的发展。
五是着力解决“不廉为”的问题。重点是对上级党委、政府决策部署的事项不按规定和要求落实，不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任等问题。“四风”问题余毒犹存，为官不廉、作风不正、律己不严、从政不勤、处事不公等问题依然存在。工作人员组织纪律涣散，工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间开小差，上网聊天，摆弄手机或从事与工作无关的活动，工作不上心，工作标准不高，行动慢半拍，甚至庸庸碌碌、无所作为。通过整顿，彻底转变工作作风，狠抓工作落实，营造风清气正的政治生态，为学校健康快速发展提供坚强保障。
五、方法步骤
全校作风整顿，从2017年6月上旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。
（一）深入学习、动员部署 (6月15日至6月30日)。
深入学习习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神、省十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，用北大荒精神、大庆精神、铁人精神和“三老四严”等优良传统作风和黄大年等高等教育战线先进典型教育干部，进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。深入调研，结合学校实际，按照省委高校工委的要求，研究制定《中共黑河学院委员会关于开展作风整顿实施方案》，报请高校工委审定。召开作风整顿动员大会，全面部署学校作风整顿工作。各党总支、直属党支部要按照学校党委安排部署制定本部门作风整顿实施方案，于6月20日前报学校作风整顿领导小组办公室。
(二)深入查摆，找准问题(7月1月至8月31日)。
重点围绕形成“五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面问题，列出清单、建立台账。要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。要“开门查”，充分发挥群众监督作用，通过专项督查、社会和舆论监督、群众来信来访、领导批评意见、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。要“互相查”，召开专题民主生活会、组织生活会、既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。按照上级党委要求，8月31日前，学校领导班子和中层班子召开专题民主生活会。
(三)深入整改，建章立制(9月1日至11月30日)。
重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。要真纠实改，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。要再造流程，用新理念、新标准，对管理工作流程进行重新评估、科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，简化办事程序、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。要优化服务，服务窗口全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量；完善网上服务平台，让信息多跑路、让师生少跑路。要建章立制，针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，健全制度，推动作风建设常态化长效化。11月30日前，各党总支、直属党支部需将作风整顿总结报学校作风整顿工作领导小组办公室。
(四)深入考核，检验成效(12月1日至12月31日)。
坚持把作风整顿作为组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作、基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为各基层党组织基层党建工作评价的重要内容，作为评判各基层党组织和组织负责人履行主体责任和作用发挥的重要依据。结合处级班子和处级干部年度考核工作，对各党总支、直属党支部开展作风整顿工作进行考核评议。围绕“五个好作风”设置公开评议要素，围绕“三个坏把式”、“五个坏作风”设置反向测评要素，对处级班子及成员进行专项测评。评议结果作为干部使用的重要依据。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立学校作风整顿工作领导小组。
组 长：曹百瑛 贯昌福
成 员：杨 宏 李廷栋 张焕强 车永宏 董贵杰
许海深 丛喜权 宁艳杰 邹 辉 吴春娟
领导小组下设办公室：
办公室主任：李廷栋（兼）
副主任：邹 辉 吴春娟 阮 放 刘铁刚
办公室成员：各党总支书记 直属党支部书记 党委组织部、宣传统战部、纪检监察处、党委办公室全体
办公室下设四个工作组：
第一工作组：督导指导组 邹辉同志负责。
职 责：督导指导学校各部门开展作风整顿工作，审定各部门作风整顿工作方案，承担文字综合工作。
第二工作组：作风评议组 吴春娟同志负责。
职 责：推行“四零”承诺服务，促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正；组织作风公开评议，通过综合评议、网络评议、专项评议等方式检验作风整顿成果。
第三工作组：监督问责组 阮放同志负责。
职 责：对学校作风整顿情况进行全过程督促检查，设立作风整顿专项举报电话，受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。
第四工作组：综合协调组 刘铁刚同志负责
职 责：综合协调各部门作风整顿工作、安排相关会议和活动，负责办公室日常运转和后勤服务工作。
学校作风整顿工作领导小组办公室成员要积极配合工作组工作，切实履行职责。各党总支、直属党支部书记要高度重视作风整顿工作，要亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，确保工作有方案、落实有举措、推动有典型、整顿有成效。学校作风整顿领导小组每季度召开一次会议，领导小组办公室每月召开一次会议，定期听取汇报，及时掌握活动的进展情况，研究部署工作，解决突出问题。
（二）强化监督，狠抓落实。领导小组将对全校作风整顿工作情况进行督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和干部考核任用的重要依据之一。通过检查，有效促进作风整顿工作顺利开展，取得实效。
（三）搞好宣传，营造氛围。相关部门要根据作风整顿工作任务要求，制定具体的宣传方案，丰富宣传形式，设立专栏、专题，及时宣传推广各基层党组织在开展作风整顿活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对作风整顿活动的舆论宣传，营造良好的工作氛围。
（四）统筹兼顾，协调推进。积极探索作风整顿有效办法和措施，把开展作风整顿目标任务与解决师生关切问题、促进党员干部履职尽责结合起来，纳入干部年度考核体系，要做到作风整顿与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
